解讀專家：智慧城市規劃咨詢師，宮輝

2023年12月29日，無棣縣人民政府印發《無棣縣新型智慧城市頂層設計規劃（2023-2027年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》提出健全鎮街財政制度建設和財政管理的長效機制，提高鎮街財政管理水平的具體措施，旨在進一步加強和規范鎮街財政管理?！兑庖姟返闹贫▽︽偨重斦幏痘芾硪饬x重大，主要體現在幾個方面：

一、《規劃》出臺的必要性

一是貫徹落實國家數字政府建設要求?！秶鴦赵宏P于加強數字政府建設的指導意見》國發〔2022〕14號指出：加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求。為積極響應國家數字政府建設要求，須進行無棣縣新型智慧城市建設。二是貫徹落實國家政務信息化規劃建設要求。2022年國家發展改革委印發了《“十四五”推進國家政務信息化規劃》。提出了三大任務11項具體工程，要求到2025年，推進政務信息化工作邁入以數據賦能、協同治理、智慧決策、優質服務為主要特征的“融慧治理”新階段。為積極響應國家政務信息化規劃建設要求，須進行無棣縣新型智慧城市建設。三是解決縣政務信息化建設問題的需要。無棣縣信息化、數字化建設取得了階段性成果，數字化應用和數字治理的普及程度已經取得了一定的發展，但綜合來看仍存在創新能力不足、人才數字化人才匱乏等問題，信息化對治理體系提升和治理能力現代化中的作用尚待進一步提升，需要進行無棣縣新型智慧城市建設。

二、《規劃》提出進一步強化精準施策謀劃先行

《規劃》圍繞“優政、惠民、興業、強基”的理念，以“保障群眾利益、提升生活品質”為主題，按照山東省新型智慧城市建設標準編制。結合無棣縣地方城市特色和政府工作報告等的具體要求，推進信息化和城市化融合、信息化與工業化融合，充分發揮信息化對轉變經濟增長方式的重要作用。圍繞全面建設小康社會目標，以解放思路為先導，以改革創新為動力，按照縣委、縣政府的總體部署,著力推進無棣縣城市經濟、服務、管理和文化信息化；承接“城鎮崛起、工業振興、創新引領、民生保障”四大戰略；以“以人為本、智慧服務”為出發點和著力點，凸顯無棣縣品牌、地理區位優勢、發展空間潛力、生態環境資源等城市特色和優勢，聚焦智慧的現代農業、智慧的產業支撐、智慧的社會治理、智慧的政務服務、智慧的民生服務、智慧的文化傳承六大智慧主題，夯實智慧基礎，提升智慧能力，實現無棣縣與全球科技、經濟發展的深化融合，引領魯北地區科技、經濟創新，推進城市與環境的和諧發展，打造優質、便捷、幸福、舒適的生活環境；將無棣縣建設成為區域融合的智慧樞紐、產業創新的智慧基地、綠色發展的智慧引擎、和諧幸福的智慧典范。

三、《規劃》制定了重點保障措施

《規劃》根據智慧無棣目標、內容和規模，對無棣信息化建設的現狀和水平進行了調查與需求調研，對同類項目的建設投入經費進行了反復比較和分析，確保不重復建設、優先確保重要建設、推進統籌基礎設施的利用，從最合理的角度準確地估算出每一新建項目和每一整合項目所需的經費，由此得出最終的總體概算，保證了概算報告的經費概算合理、準確?！爸腔蹮o棣”規劃總投資約35.76億。其中魯北云計算大數據中心投資30.00億，數字基礎設施投資約1.4億，數字經濟投資約6600萬，數字政府投資約6000萬，數字治理投資約1.4億，數字民生投資約1.7億。

四、《規劃》制定分步實施計劃，整體規劃合理

結合無棣縣城市發展現狀和“智慧無棣”發展思路，按照“整體規劃，重點突出，分步實施”的原則，將建設分為3個階段，即初步建設期、全面建設期和深化應用期。一是2022.12-2023.12初步建設期：基礎設施搭建+智慧中樞搭建+重點領域應用+標準規范體系。二是2024.1-2024.12全面建設期：基礎設施完善+公共平臺子平臺擴展+應用領域擴展 基礎設施建設：基礎設施逐步完善、達到所有基礎設施預期建設目標，并進行災備中心的建設。三是2025.1-2027.12深化應用期：應用深化完善+災備完善。三段實施計劃整體規劃合理。